2021年是“十四五”開局之年，是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。為慶祝建黨100周年，順利啟動“八五”普法，市國資公司堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神及中央全面依法治國會議精神，更加注重系統觀念、法治思維、強基導向，圍繞進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的需要，加大全系統普法力度，不斷提高普法的針對性、實效性，為公司高質量發展提供堅強法治保障。

一、2021年主要工作情況

一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。公司把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為全系統普法工作的頭等大事，推動習近平法治思想進入黨委(黨組)理論學習中心組重點學習內容，納入法治工作培訓內容。公司切實以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐，引領新發展階段普法工作，把習近平法治思想落實到普法工作全過程、全環節，2021年截至12月份公司已開展11次黨委中心組學習，圍繞習近平法治思想開展學習，學習內容包括黨內法規、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會內容。

二、加強組織領導，統籌安排工作。黨政主要負責人是法治國資建設重要組織者、推動者和實踐者，在法治建設過程中明確領導干部是法治建設的重要力量。2021年，公司形成了以黨委書記、董事長程珊珊同志為第一責任人的法治建設工作小組，統籌安排公司法治工作。法治建設小組的具體工作由公司法務審計部負責具體執行，法治工作有專人負責。

三、強化法治培訓，提升法治素養。為提高公司全體干部職工的法治素養，公司全面加強法治教育。一是制定年度培訓計劃，在公司舉辦系統培訓。2021年，公司系統共組織了20余次學習培訓，內容涉及政治思想、勞動人事、民法典、公司法、工程審計、國有資產法律法規等。例如，今年5月27日，公司邀請湖北峰業咨詢有限公司為全體干部職工講解《黃石市房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標“評定分離”指導規則(試行)》《必須招標的工程項目規定》(國家發改委第16號令)及《非招標方式采購代理服務規范》等法規，并結合公司具體實際講解;6月11日，公司邀請黃石市審計局固定資產投資科科長為全體干部職工講授工程項目審計相關法規，以“如何從審計角度開展項目管理工作”為題，從法律角度，結合審計實際，詳細講解了工程項目管理中應當控制的風險點。10月份13日，公司邀請市政府國資委胡長興和武漢光谷產權交易所黃石公司羅寧開展《企業國有資產交易監督管理辦法》《企業資產評估管理辦法》的學習培訓，結合企業產權管理、國有資產交易實踐案例作了系統梳理和講解，并對近期更新的國有資產管理、評估、交易業務流程和政策變化進行了講解。二是在公司內開展無紙化學法用法。充分發揮無紙化學法用法平臺的普法宣傳教育作用，確保公司全體干部職工的學法時長不少于40學時。

四、持續開展法治化營商環境提升行動。貫徹落實《優化營商環境條例》《湖北省優化營商環境實施辦法》，公司應急循環資金業務實施統一的市場準入門檻，清理破除隱形準入壁壘，以思想破冰推動法治建設領域改革，為中小企業發展提供保障。2021年1-11月，我公司共發放應急循環資金90筆，金額11.79億元，為企業節約融資成本超3000萬元，緩解了全市中小企業融資難、融資貴難題，贏得了市場的良好口碑。同時，對于應急循環資金逾期的情況，深入調查企業實際狀況，對卻因短期資金周轉困難無力償還欠款的企業，配合法院支持企業發展，暫緩對企業的強制執行，扶持企業發展。同時，針對當前經濟下行壓力加大、中小企業困難增多的情況，公司根據市政府國資委《關于2021年減免中小微企業和個體工商戶房租的通知》文件精神，組織下屬各級企業梳理符合減免租條件的市場主體，并一一核實相關信息，為1225名個體工商戶、151家中小微企業合計減租1003.81萬元。自2020年疫情以來，我公司及下屬企業積極履行國企擔當，已累計為1418戶市場主體減免租2231.66萬元，切實降低市場主體的經營成本，為企業減負。

五、積極開展2021年度憲法宣傳周活動。在12.4國家憲法日來臨之際，公司系統黨組集中學習了十九屆六中全會內容，結合工作實際進行分析學習，將理論知識轉化成工作方法。同時，在公司所有的對外窗口顯示屏、LED屏播放憲法宣傳公益廣告片并展示宣傳海報。結合公司實際情況，開展憲法與民法典的專題學習培訓，增強員工法治意識。在全系統清查法律風險事項，并將全部案例在全系統傳閱學習。

六、加快推進建設信用APP。通過開發“信易+”手機載體，引入“信易+應用平臺”，通過市場化運作，深化個人信用分及信用評價運用模式，吸引企業、商家、個人共同參與。項目建成后可積極轉化信用數據成果，向社會和公眾提供可靠的信用信息服務，將信用信息運用到優化營商環境中，推進法治營商環境的建設。

七、圍繞中心工作開展主題法治宣傳活動。深入學習宣傳與進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局密切相關的法律法規。根據各直屬企業的工作職能開展主題法治宣傳活動，6月份，在公司系統開展安全生產月的主題活動，并成立專班對公司重大項目進行安全生產檢查。

八、開展黨內法規學習主題宣傳活動。結合慶祝建黨100周年，以黨史、黨章、準則、條例為重點，會同有關部門深入開展黨內法規學習宣傳活動，組織參與專項知識競賽，推動黨內法規宣傳常態化、制度化。5月份，公司系統內組織開展了黨史競賽活動，在全系統營造了濃厚的學黨史氛圍。

九、結合重要節點開展主題法治宣傳活動。2021年組織開展3.15國際消費者權益日活動，4.15全民國家安全教育日活動，6月份開展了形式各樣的安全生產宣傳和國際禁毒日的主題法治宣傳活動。

十、形成法律事務系統化管理，組建法律服務中介機構庫。2021年公司規模進一步擴大，涉及的業務領域逐步增多，為滿足公司發展要求，于11月份建立了法律服務中介機構庫，為全系統提供全面的法律服務。

十一、堅持依法治企。公司長期堅持合法審查前置制度，所有制度文件、會議文件及合同均需經合法性審查，重大的事項必須由公司法律顧問審核，必要時出具法律意見書，真正做到依法治企。

二、存在的不足

2021年，盡管公司的法治建設取得了一定的成績，但是與市委全面推進依法治市的要求相比，仍然存在一些不足:一是法治宣傳與公司實際結合不夠緊密。公司日常經營的情況復雜，法治宣傳的實效性不夠明顯。二是法治工作與公司業務結合度不夠。公司自2019年至今進入高速發展，涉及投融資、貿易、礦業、文化旅游等，法治工作與業務拓展的速度尚不完全匹配。三是法治績效考核結果未切實應用。法治建設是公司的重點工作，必須加強對法治績效的考核。但目前對法治績效考核的結果尚未完全應用到年底的績效考核。

三、2022年工作安排

(一)強化領導組織，全面統籌法治建設。明年，公司將繼續在黨委書記、董事長的領導下，組建法治建設小組，加強法治建設，推動公司法治建設向縱深發展。

(二)加強合同管理，制定合同管理辦法實施細則。明年，公司將進一步加強對系統合同的管理，針對目前的《合同管理辦法》，結合實際情況，進一步細化合同管理辦法，制定《合同管理辦法實施細則》，更好的指導實際的工作。

(三)創新宣傳方式，緊扣公司發展實際。明年，公司將結合發展實際，繼續開展法治宣傳活動。法治宣傳不能流于形式，要立足公司發展實際，以宣傳的實效性為目的。同時，法治宣傳要采取更豐富有效的形式，充分利用現有平臺資源、網絡資源，使法治宣傳取得更大成效。

(四)繼續開展優化營商環境法治行動。明年將進一步梳理公司的應急循環資金業務和公司對外租賃情況，針對小微企業及個體工商戶，根據個體的需求，在合法合規的前提下提供扶持。

(五)推動法律事務系統化管理，建立全面管控機制。明年，要加強對公司系統法律事務的管理，要加強總公司與各直屬企業法務部門的聯動，對公司系統的法律事務進行全面的管控，確保公司法律事務的一致性、協調性，防控企業法律風險。

(六)強化法治績效考核，充分運用考核結果。考核必須應用到最終的績效考核中，明年，公司將進一步明確法治績效考核標準，做到有指標、可量化，并將考核結果應用到最終的績效考核，讓每個人都參與到法治建設，認識到法治建設的重要性。

                       黃石市國有資產經營有限公司

                            2021年12月3日